行政事业单位资产管理：提质增效的全新策略与实践指南 (财资〔2024〕155号解读)
关键词：行政事业性国有资产管理，资产提质增效，制度执行，资产盘活，预算管理一体化系统
元描述: 深入解读财资〔2024〕155号文件，探讨行政事业性国有资产管理的最新策略，从制度执行、资产盘活、信息化应用等方面，提供提质增效的实用指南，助力单位提升资产管理水平。
各位读者朋友们，大家好！今天咱们要聊一个“硬核”话题——行政事业单位的资产管理。别觉得枯燥，这可是关系到单位发展、财政效率的大事！最近财政部发布了财资〔2024〕155号文件，对行政事业性国有资产管理提出了更高要求，可谓是“重磅炸弹”！文件内容干货满满，但不少单位可能觉得“一头雾水”，不知道该如何落地实施。别担心，今天我就化身“伪原创专家”，用通俗易懂的语言，结合我的多年经验，带你深入解读这个文件，并提供一些实用的策略和建议，助你轻松应对！
先别急着往下看，让我先给你讲个故事：我曾经参与过一个地方政府的资产清查项目，那场面，简直可以用“惨不忍睹”来形容！账目混乱、资产丢失、权属不清……各种问题层出不穷，最后耗费了大量的人力物力才勉强理顺。这个故事告诉我们，行政事业单位的资产管理，不容忽视！财资〔2024〕155号文件正是看到了这一点，才提出了强化制度执行，推动资产管理提质增效的要求。
接下来，咱们就详细解读一下这个文件，看看它到底说了些什么，又该如何落实！
强化制度执行：夯实资产管理的基础
财资〔2024〕155号文件的第一部分就明确强调了“落实资产管理职责，强化管理制度执行”。这可不是一句空话，而是关系到整个资产管理体系能否有效运行的关键！它要求各级财政部门、主管部门和单位要严格按照《行政事业性国有资产管理条例》的规定，落实“国家统一所有、政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配”的资产管理体制。 这就如同盖房子一样，地基打得牢，房子才能建得高！
具体来说，文件要求：
- 财政部门： 要健全制度、明确要求、强化监督检查，发挥管总统筹作用。 这就好比是总指挥，要统筹全局，协调各方。
- 主管部门： 要履行监督管理主体责任，督促落实资产管理制度，并及时整改发现的问题。 他们就像项目经理，要负责具体项目的实施和监督。
- 各单位： 要建立健全内部控制机制，明确责任分工，确保制度执行到位。 他们就是施工队，要认真按照图纸施工，保证工程质量。
总而言之，这部分的核心思想就是：责任到人，制度落实！只有每个人都尽到自己的责任，才能保证资产管理的有效性。
夯实基础管理工作：确保家底清晰准确
家底不清，心里没谱！这是很多单位面临的共同问题。财资〔2024〕155号文件对此也给予了高度重视，强调要“夯实基础管理工作，确保家底清晰准确”。
这部分内容主要包括：
- 资产登记和核算： 要做到应登尽登，账实相符，避免出现账目混乱的情况。 想象一下，如果家里的账目都乱七八糟的，那岂不是要乱套了？
- 资产定期盘点： 每年至少盘点一次，确保账实、账卡、账账相符。 这就好比是每年对家里的物品进行一次清点，确保没有丢失或损坏。
- 产权管理： 要及时办理土地、房屋等资产权属证书，避免权属不清和产权纠纷。 这就像房产证一样，是证明你拥有该房产的重要凭证。
- 资产清查： 要及时开展资产清查，对发现的问题要及时处理，并建立损失追责机制。 这就好比是查漏补缺，及时发现并解决问题。
总而言之，这部分的核心思想就是：要对资产进行全面、准确、及时的管理，做到心中有数。
规范资产管理行为：提升资产管理效果
规范管理，才能提高效率！财资〔2024〕155号文件也特别强调了这一点，要求“规范资产管理行为，提升资产管理效果”。
这部分内容主要包括：
- 资产配置： 要严格按照规定标准配置资产，严禁违规超标准配置。 这就好比是买东西要货比三家，不能乱花钱。
- 资产使用： 要加强资产使用管理，避免资产闲置或浪费。 这就好比是家里要合理利用空间，不能让东西闲置在那里。
- 资产处置： 要遵循公开、公正、公平的原则，严格按照规定履行报批程序。 这就好比是卖东西要按照规矩来，不能偷偷摸摸的。
- 资产评估： 要严格执行国家关于资产评估的相关规定。 这就好比是请专家来评估一下东西的价值。
- 收入管理： 要及时收取各类国有资产收入，并按照有关规定及时上缴国库。 这就好比是把赚到的钱存进银行。
总而言之，这部分的核心思想就是：要按照规章制度办事，提高资产的使用效率和效益。
预算管理一体化系统：推动资产动态管理
信息化是现代管理的利器！财资〔2024〕155号文件也强调了这一点，要求“用好一体化系统，加强资产动态管理”。
文件鼓励各单位利用预算管理一体化系统加强资产管理，实现资产全生命周期精细化管理。这就好比是给资产管理装上了一个“大脑”，可以实时监控资产的运行情况，提高管理效率。
通过一体化系统，可以实现：
- 资产全生命周期管理： 从配置、使用到处置，全程跟踪，确保资产管理的规范性和有效性。
- 资产共享共用： 方便不同部门之间的资产调剂和共享，避免资源浪费。
- 数据分析与决策： 可以基于数据分析，做出更科学的决策。
总而言之，这部分的核心思想就是：要利用信息化手段，提高资产管理的效率和水平。
提高资产报告质量：全面反映管理情况
说一千道一万，最终还是要看结果！财资〔2024〕155号文件也强调了这一点，要求“提高资产报告质量，全面反映管理情况”。
这部分内容主要包括：
- 资产年报编报： 要按要求编报资产年报，确保数据真实、准确、完整、安全。
- 数据审核： 要建立健全资产年报与政府部门财务报告、行业管理部门数据的比对审核机制。
- 总结反思： 要总结主要工作举措和取得成效，分析存在的问题和原因，提出改进措施。
总而言之，这部分的核心思想就是：要通过资产报告，全面反映资产管理的状况，并不断改进和完善。
常见问题解答 (FAQ)
Q1: 什么是行政事业性国有资产？
A1: 行政事业性国有资产是指行政机关、事业单位和其他机构拥有的，用于履行职责、开展业务的各种资产，包括房屋、土地、车辆、设备、资金等等。
Q2: 为什么需要强化行政事业性国有资产管理？
A2: 因为行政事业性国有资产是公共资源，有效管理这些资产，可以提高资金使用效率，保障公共服务质量，促进事业发展。
Q3: 如何确保资产登记的准确性？
A3: 要建立健全资产登记制度，定期盘点，及时更新资产信息，并加强监督检查。同时，利用信息化手段，如预算管理一体化系统，可以提高登记的效率和准确性。
Q4: 如何盘活闲置资产？
A4: 首先要摸清闲置资产的家底，然后可以考虑内部调剂、对外租赁、拍卖等方式进行处置。 在盘活资产的同时，要确保资产的安全和合规。
Q5: 预算管理一体化系统在资产管理中起什么作用？
A5: 预算管理一体化系统可以实现资产的全生命周期管理，提高资产管理的效率和透明度，方便资产共享和调剂。
Q6: 如何提高资产年报的质量？
A6: 要加强资产年报的编制、审核和监督工作，确保数据的真实、准确、完整，并及时总结经验教训，不断改进。
结论
财资〔2024〕155号文件为行政事业单位的资产管理指明了方向，提供了具体的指导。 落实文件精神，需要各级部门和单位共同努力，加强制度执行，完善管理机制，提高资产使用效率，最终实现资产管理的提质增效。 希望通过本文的解读，能够帮助各位更好地理解和落实文件要求，为推动行政事业单位高质量发展贡献力量！ 记住，规范管理，才能行稳致远！
